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关于印发《梧州市万秀区智慧农贸市场创建方案》的通知

日期:2019-03-03 15:03 来源:365bet官网网络娱乐_如何登录365bet官网_365bet官网体育足球直播办公室 作者:
        

万政办发〔201912

区政府各部门各相关单位:

经区人民政府同意,现将《梧州市万秀区智慧农贸市场创建方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 201933

 


梧州市万秀区智慧农贸市场创建方案

 

为深入贯彻落实国务院办公厅《“菜篮子”市长负责制考核办法》以及国家、自治区关于做好农产品流通工作的相关要求,进一步强化农产品零售终端建设,充分发挥农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全、满足市民需求和方便群众生活中的重要作用,促进农贸市场与城市协调发展,现制定万秀区智慧农贸市场创建方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,从群众需求出发,通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施,补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质,实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升,不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。

二、基本原则

(一)以民为本,体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容,落实公益性保障机制,发挥政府宏观调控的积极作用,使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。

(二)属地负责,部门配合。城区政府是辖区内农贸市场提档升级、精细化长效管理工作的责任主体,负责制定本区域《智慧农贸市场建设方案》,切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责,及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。各有关部门要按职责分工,密切配合,协同做好项目推进工作。

(三)政府引导,市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合,以农贸市场主办者建设和管理为主,各级政府通过“以奖代补”的方式,引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作,建立农贸市场滚动改造机制。

(四)建管结合,全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举,通过建章立制实现管理的精细化、长效化,破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度,推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展,全面提升农贸市场管理专业化水平。

三、基本情况

座落在万秀区的农贸市场共12个,其中南中市场、 大东市场、钱鉴市场、文澜市场、东山冲等5市场由梧州市市场管理中心管理。新兴、怡景、新民等3个市场由梧州百佳物业管理公司管理。万寿宫、西环、天天菜市、河西等4个市场由自然法人管理(民营)。目前,农贸市场存在的突出问题有:

(一)布局不合理。门牌、广告牌设置不统一;活禽宰杀不独立、不封闭,污水无沉池处理;经营户无待售货物储存间和污物整理间;无市场监管办公室,没有食用农产品安全快速定性检测设施和人员;无宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房、布局导购图(牌);没有把农民直销区设置在市场内,市场周边乱摆乱卖现象严重。

(二)设施不健全。顾客休息专座及广播、电视服务;供水、排水、垃圾集中设施和公厕不合理、不健全;停车场面积不达标(占市场建筑面积20%以上)。没有独立设置活禽交易区;活鱼交易柜台的蓄养池不规范,不能保持摊位卫生和地面干燥;无商品准入办公室,无大数据管理系统;无中央空调、自动扶梯、消防自动报警系统等设施。

(三)管理不到位。卫生保洁不及时,没有实行农产品半净菜上市,商品陈列出框出边,车辆停放无专人管理,市场举办者没有与场内经营者签订商品质量安全责任书,保洁人员对市场跟踪清洁不及时,无督促检查台帐和索证索票情况记录,没有建立预赔金制度。

四、主要任务

(一)升级改造。2019年起,每年升级改造现有的农贸市场1-2个。力争在5年内全面完成对农贸市场的升级改造,从根本上改善市场的购物环境,应用大数据管理系统提升农贸市场的辐射服务能力,整治农贸市场周边的脏乱差现象,打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。

(二)合理布局。理设置蔬菜、鱼类、肉类、活禽类销售区,设置宰杀区和不净菜处理区,实行肉、菜半净上市销售。整治农贸市场周边的脏乱差现象,把农民直销区设置在农贸市场内。

(三)创建文明。开展“星级文明农贸市场”和“星级文明经营户”创建活动,文明规范市场管理,把农贸市场打造成为广西区商务流通领域的新名片。

五、实施步骤

(一)成立万秀区智慧农贸市场创建工作领导小组

 长:区     副区长

 : 陈嘉文   区委宣传部副部长

     区商务(投资促进)局局长

胡永龙   区财政局局长

杨显祺   食药监局局长

李雪锋   城管局局长

吴鸿明   工商万秀分局局长

赵文力   城东街道办事处主任

    城南街道办事处主任

潘玉棠   城中街道办事处主任

岑定华   城北街道办事处主任

阮日庆   角嘴街道办事处主任

欧少坚   东兴街道办事处主任

莫焕连   富民街道办事处主任

领导小组的主要职能是:研究制定创建工作方案;领导小组成员单位按各自职能组织人力物力参与创建工作。领导小组下设办公室,设在区商务局,办公室主任由余胜兼任。

(二)各司其职,形成合力。具体分工如下:

区委宣传部:负责及时沟通联系市级媒体对智慧农贸市场创建工作的各个阶段进行宣传报道,引导商户广泛使用大数据拓展业务,服务群众生活。突出重点,抓住亮点,把握节奏,针对性开展正面舆论宣传引导,大力宣传农贸市场新景观、新变化,汇聚正能量,营造良好氛围。

区商务局:负责引导市场开办者对农贸市场进行升级改造,指导市场开办者合理布局市场区域功能。引入电子科技公司、融资单位参与智慧农贸市场的创建。制定智慧市场建设方案、智慧市场管理中心创建方案、银行融资方案,签订相关协议。

区食品药品监督局:负责指导市场开办者在市场内设置食品安全快速检测室,在公共显要位置设置食品安全信息电子显示屏。对规定品种、批次进行快速检测,公示检测结果,发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤,完善肉菜追溯体系建设,健全食品安全可追溯机制。

区城市管理局:负责整治农贸市场周边的脏乱差现象,并形成长效管理机制。

市工商管理局万秀分局:负责管理和监督市场内的经营户依法经营,指导市场开办者在市场内设置消费者投诉站,依法保护消费者合法权益,查处垄断和不正当竞争及其他市场交易违法违章交易案件。

区财政局:负责安排资金对农贸市场升级改造给予适当的补贴,积极争取上级对升级改造农贸市场的补助,安排资金创建万秀区智慧市场大数据管理中心。

各街道办事处:负责配合相关部门做好引导市场周边摊贩入室经营工作;督促临街店铺落实“门前三包”责任制;配合相关职能部门做好占道经营的劝离、取缔工作。

(三)强化电商应用

积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术,建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易,通过开设网上商城、实体经营门店等方式,扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务,实现实体与网络深度融合,推动线上线下互动发展。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算,促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设,提高农贸市场信息化管理水平。

六、保障措施

(一)要加强组织领导。升级改造农贸市场是一项民生工程,各单位和部门要把智慧农贸市场的建设当作一项重要工作来抓,统一思想,提高认识,加强领导。充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质,切实履行好工作职能,攻坚克难、加快推进,真正把这一民生工程办实、办好。

(二)要落实工作责任制。各有关单位要按照本方案要求,落实工作措施,每月把工作进展情况送区商务局汇总后报区政府办公室。

(三)要依法管理和文明执法。执法过程中,要注意方式方法,既要严格规范执法,大胆管理,严厉查处和打击各类违法违规行为,又要做到文明执法,热情服务,坚持严管重罚与思想教育相结合,执法效果与社会效果相统一,坚决杜绝因粗暴执法或执法不当激化矛盾,引发群体性事件或上访事件发生。

(四)要做好突发事件应急处置准备工作。在对市场周边环境整治的过程中,如果出现执法受阻,要及时报告区分管领导。如出现任何人员受伤,应立即采取积极有效的救治措施,防止恶性伤亡事件发生。





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